第一章總則

　　第一條為了規(guī)范政府非稅收入管理，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省政府非稅收入的征收管理、預(yù)算管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查。

　　第三條本辦法所稱政府非稅收入，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行公共事務(wù)管理職能、利用國有資源或者國有資產(chǎn)、提供特定服務(wù)收取的稅收以外的財(cái)政資金，包括：

　　(一)行政事業(yè)性收費(fèi)；(二)政府性基金；

　　(三)國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入；

　　(四)國有資本經(jīng)營收益；(五)彩票公益金；(六)罰沒收入；(七)其他政府非稅收入。

　　國有資本經(jīng)營收益的收繳管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條政府非稅收入是財(cái)政收入的組成部分。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將政府非稅收入納入綜合財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。

　　第五條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門是政府非稅收入管理的主管部門，其所屬的政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府非稅收入征收管理的具體工作。

　　審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察、人民銀行等部門按照各自的職責(zé)，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第二章征收管理

　　第六條政府非稅收入按照下列規(guī)定收取：

　　(一)行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)院、省人民政府或者省級(jí)以上人民政府財(cái)政、價(jià)格部門的規(guī)定收取；

　　(二)政府性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院或者國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定收取；

　　(三)國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)院或者國務(wù)院財(cái)政部門、省人民政府的規(guī)定收取；

　　(四)彩票公益金依據(jù)國務(wù)院或者國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的彩票資金分配比例收取；

　　(五)罰沒收入依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收取；

　　(六)其他政府非稅收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、國務(wù)院財(cái)政部門或者省人民政府的有關(guān)規(guī)定收取。

　　第七條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了收取部門、單位(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)的政府非稅收入，由執(zhí)收單位收取；執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位收取的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入，由政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接收取；尚不具備直接收取條件的，政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)可以委托有關(guān)單位收取。

　　第八條執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、對(duì)象和期限。

　　委托其他單位收取政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和受委托收取政府非稅收入的內(nèi)容向社會(huì)公布。

　　第九條執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條的規(guī)定收取政府非稅收入，不得多收、少收或者擅自緩收、減收、免收。

　　繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后，按照法定批準(zhǔn)權(quán)限辦理。

　　第十條政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度。未經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得當(dāng)場收取政府非稅收入現(xiàn)款，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第十一條經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門會(huì)同中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)確定，有代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行和信用合作社，均可作為政府非稅收入的代收機(jī)構(gòu)。

　　代收機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定確定后，由財(cái)政部門會(huì)同中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。

　　第十二條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在代收機(jī)構(gòu)開設(shè)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算政府非稅收入款項(xiàng)。

　　執(zhí)收單位不得開設(shè)政府非稅收入賬戶或者過渡性賬戶。

　　第十三條繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額，到指定的代收機(jī)構(gòu)將有關(guān)款項(xiàng)繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。執(zhí)收單位依法當(dāng)場收取政府非稅收入現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到代收機(jī)構(gòu)將所收款項(xiàng)全額繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

　　執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分政府非稅收入款項(xiàng)，或者將政府非稅收入款項(xiàng)存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶。

　　政府非稅收入收繳的具體辦法，由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同中國人民銀行合肥中心支行制定。

　　第十四條繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶的待結(jié)算資金，符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)提出返還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)簽署意見，經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審核確認(rèn)后返還繳款義務(wù)人。

　　經(jīng)確認(rèn)為誤收、多收的政府非稅收入，由執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門直接退還繳款義務(wù)人。

　　第三章預(yù)算管理

　　第十五條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用政府非稅收入。

　　政府非稅收入有法定專項(xiàng)用途的，應(yīng)當(dāng)專款專用。

　　第十六條政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定的科目類別定期劃解國庫或者財(cái)政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。

　 第十七條政府非稅收入上下級(jí)分成比例，按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)涉及中央和省級(jí)分成的，分成比例按照國務(wù)院或者國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定辦理；

　　(二)涉及省級(jí)與市、縣級(jí)分成的，分成比例按照省人民政府或者省人民政府財(cái)政部門的規(guī)定辦理；

　　(三)涉及部門、單位之間分成的，分成比例按照本級(jí)人民政府財(cái)政部門的規(guī)定辦理。

　　第十八條上下級(jí)分成的政府非稅收入，由政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)按照本辦法第十七條的規(guī)定，通過政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算，不得滯留、截留。

　　執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。

　　第十九條政府非稅收入的管理經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門核定，并納入預(yù)算，統(tǒng)一安排。

　　第四章票據(jù)管理

　　第二十條省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定政府非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，統(tǒng)一印制和管理政府非稅收入票據(jù)。

　　各級(jí)政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。

　　第二十一條政府非稅收入票據(jù)由省人民政府財(cái)政部門確定的印刷企業(yè)定點(diǎn)印制，其他任何單位和個(gè)人不得印制政府非稅收入票據(jù)。

　　第二十二條執(zhí)收單位收取政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)；不出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

　　第二十三條執(zhí)收單位使用的政府非稅收入票據(jù)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級(jí)人民政府財(cái)政部門領(lǐng)購。

　　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，保證政府非稅收入票據(jù)安全。遺失政府非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門，并公告作廢。

　　第二十四條禁止政府非稅收入票據(jù)使用中的下列行為：

　    (一)轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù)；

　　(二)偽造或者擅自印制政府非稅收入票據(jù)；

　　(三)使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門、單位和下級(jí)人民政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理政府非稅收入管理中的重大問題。

　　第二十六條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入收取、使用、管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查，及時(shí)依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。

　　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬冊(cè)、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映情況，接受本級(jí)人民政府財(cái)政部門監(jiān)督檢查。

　　第二十七條審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府非稅收入的收取、使用、管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第二十八條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制本級(jí)政府非稅收入項(xiàng)目目錄，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　對(duì)違反政府非稅收入管理的行為，任何單位或者個(gè)人均有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門舉報(bào)、投訴。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴者保密，并在20日內(nèi)依法處理，書面答復(fù)舉報(bào)、投訴者；有關(guān)部門認(rèn)為舉報(bào)、投訴事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)先行受理，并自接到舉報(bào)、投訴之日起3日內(nèi)移送其他有關(guān)部門。

　 前款規(guī)定的期限，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章法律責(zé)任

　　第二十九條違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的，追繳違法資金。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由縣級(jí)以上地方人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反規(guī)定設(shè)立政府非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變政府非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的；

　　(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收政府非稅收入的；

　　(三)開設(shè)政府非稅收入賬戶或者過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分政府非稅收入款項(xiàng)，或者將政府非稅收入款項(xiàng)存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶的；

　　(四)未按照規(guī)定實(shí)行政府非稅收入收繳分離的；

　　(五)滯留、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿恼嵌愂杖胭Y金的；

　　(六)違反規(guī)定將政府非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；

　　(七)轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)的；

　　(八)違反規(guī)定發(fā)放、銷毀政府非稅收入票據(jù)，或者保管不善造成政府非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

　 前款第(一)項(xiàng)行為所取得的款項(xiàng)，限期退還繳款人；無法退還的，收繳國庫。

　　第三十條違反本辦法，偽造或者擅自印制政府非稅收入票據(jù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門工作人員在政府非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)從政府非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

　　(二)包庇或者縱容違反政府非稅收入管理行為的；

　　(三)違法實(shí)施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

　　(四)對(duì)承辦的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；

　　(五)違反管理職責(zé)的其他行為。

　　第七章附則

　　第三十二條本省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織派駐省外的機(jī)構(gòu)收取的政府非稅收入，按照本辦法的規(guī)定管理。

　　第三十三條本辦法自2005年10月1日起施行。1996年6月20日安徽省人民政府發(fā)布的《安徽省預(yù)算外資金管理辦法》同時(shí)廢止